（一）缺乏大量工程师与技术人员，学校也无法在短期内培养出此类人才

（二）缺乏重要零组件的产业链，也无法在国外建立起取代中国的产业链

（三）缺乏重要生产的硬件设施，包括船坞、生产线、稀土提炼设备等

（四）生产成本高、人工贵，导致不少产品在世界缺乏竞争力

以上四个“缺乏”的解决，需要长线投资（只是10-20年），并且见效慢，不是一两个政客忽悠几下子就能达成目标的。此外，由于美国两党政治的属性，新任总统往往推翻前任总统所建立方针政策。这意味着长线投资往往出现反复，导致事倍功半，甚至流于形式。加州高铁就是典型的例子。

如此看来，解决美国制造空心化一个字，难！