传赵乐际拒绝习密战台湾动议 导致“被缺席”

万维编辑注：现居美国的中国独立学者吴祚来先生在台湾的中央广播电台发表了下文《中共对台政策的内外分歧与合法性困境》，文中提到赵乐际缺席人大闭幕式的原因为习近平要人大强行通过对台战争相关法案，遭赵乐际拒绝。

中共对台政策的内外分歧与合法性困境

吴祚来评论文章：2025年3月，中共在台湾问题上的最新动向再次引发关注。从高层表态到军方动作，再到外交战线上的激烈言辞，中共对台政策呈现出内外分歧与合法性追求并存的复杂局面。透过近期一系列事件，我们或许能窥见习近平政权在推进“祖国统一大业”时的策略与掣肘。

高层温和与军方战狼的对比

在2025年对台工作会议上，中共中央政治局常委王沪宁强调“牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业”，措辞四平八稳，延续了既定的政治套话。而3月14日召开的《反分裂国家法》实施二十周年座谈会上，全国人大委员长赵乐际的发言更为温和，不仅重申捍卫国家主权与领土完整，还突出两岸交流合作与弘扬中华文化。这种温和姿态似乎意在为两岸关系保留馀地，避免彻底撕破脸。

与之形成鲜明对比的是中共军方与外交部的战狼风格。3月15日，《人民日报》刊发东部战区司令员林向阳的文章《维护祖国完全统一 坚决打掉一切“台独”分裂图谋》，宣称军队已升级武器设施，并警告若“台独”分子或外部势力挑衅，“人民军队将采取一切必要措施予以遏阻惩戒”。这篇文章被视为对G7外长支持台湾声明的直接回应。而3月17日的台海军演，则成为这一“组合拳”的重头戏。外交部发言人毛宁进一步将演习定性为对美国“一系列错误行径”的反制，试图将矛头指向外部势力而非台湾本身。

这种高层与军方、外交部态度的落差，反映了中共内部在对台问题上的不同侧重。高层仍试图维持政策延续性与稳定性，而军方和外交部的强硬表态则更直接体现习近平的权力意志——随时准备以武力解决问题。

《反分裂国家法》的适用困境

2005年通过的《反分裂国家法》为武统台湾提供了法律依据，其第八条列明三种可触发“非和平方式”的情形：台湾分裂出去的事实、导致分裂的重大事变、和平统一的完全丧失。然而，当前台湾并未宣布独立，也未发生足以触发前两条的“重大事变”。至于“和平统一的可能性完全丧失”，则是一个主观判断标准，缺乏明确界定。

在中国当局内外未能完全统一意志的情况下，武统台湾与其说是“神圣使命”，不如说是习近平个人权力意志的冒险赌局。(图：Unsplash)

习近平若想以此法直接启动战争，绕过全国人大授权，几乎不可能。相比毛泽东时代“和尚打伞、无法无天”的个人决策模式，习近平更倾向通过立法赋予其意志合法性。从《香港国安法》到《反间谍法》，再到连任的“修宪”，他始终试图通过“立法”规避个人政治风险，也是通过立法立威、集权。因此，若要为武统铺平道路，习近平可能推动全国人大特别立法或秘密立法，由其控制的中央军委判断“和平统一是否无望”，从而为其“亲自发动、亲自指挥”统一战争提供国内法理依据。

据我个人观察与分析，这次全国“两会”上，习近平针对台湾的相关动议并未得到赵乐际的认同或配合，使习与赵产生矛盾，而这导致赵不能主持人大闭幕式。赵第二天复出，说明中央另一派系在力挺赵乐际。在中央高层，对台和平统一还是武统，事关中共的党国命运，所以，想通过全国人大用某种方式赋予习近平启动战争的权力，并不容易实现。

国际合法性的博弈

在国际舞台上，中共也在为武统台湾寻求合法性。据《经济学人》2025年2月报道，过去18个月内，70个国家调整了对华政策声明，从“支持中国和平统一”转为“支持中国采取一切手段实现统一”，澳洲洛伊研究所则称这一数字已增至89个。这无疑是中共多年外交统战与经济投入的成果。然而，西方国家态度截然相反。G7外长声明支持台湾，美国国务院网站删除“不支持台湾独立”等表述，表明其不再顺从中共意愿，而是尊重了台湾主权的独立性。

尽管中共在部分发展中国家赢得支持，但在西方主导的国际秩序中，武统台湾仍缺乏合法性与正当性。美国及其盟友明确反对改变台海现状，这意味著即使中共内部达成共识，其军事行动也将面临巨大的国际压力与制裁风险。

结语

中共对台政策的套路已清晰可见：每当台湾或国际社会采取重大涉台举措，如佩洛西访台或G7声明，中共便以军方恫吓、外交警告和军事演习回应。然而，高层温和表态与军方战狼姿态的落差，凸显习近平在体制内凝聚武统共识的难度。台湾未宣布独立，触发《反分裂国家法》的条件尚未成熟，而国际社会对武统的反对更增添了外部制约。

习近平或许急于在2027年建军百年之际实现“解放台湾”的目标，但无论是国内立法还是国际合法性，他都面临重重障碍。在党内外未能完全统一意志的情况下，武统台湾与其说是“神圣使命”，不如说是习近平个人权力意志的冒险赌局。未来窗口期若出现，战争是否爆发，或许不仅取决于台海局势，更取决于习近平能否在体制内外为自己铺就一条“合法”的道路。

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赵乐际缺席人大会议暗藏玄机
习近平密战台湾动议暂告失败

吴慢山发布
中南海传真… pic.twitter.com/aXn5RXGAIF

— 吴祚来 (wuzuolai) March 12, 2025

中南海传真

吴祚来：习在人大会议期间，将赵乐际叫到办公室，强行要求他秘密通过对台战争特别法案，赵看过内容之后，拒绝配合，其一，常委会没有正式动议，他不能执行；其二，如此重大决策，没有征询政治元老们的意见，就让人大秘密决定对台战争，后果将是灾难性的，自已不愿意当千古罪人；其三，每个签字人都不允许泄密，否则军法诛之，这等于直接进入战时状态了，自已不愿意承担责任。

赵无法配合，所以两会最后两天以呼吸道感染为由缺席会议。

细心的观众发现，习在两会主席台上两手出现异常的动作，就是他没想到没有被赵配合，心如乱麻。这意味着，不经人大通过，擅自发动对台战争，他个人将要承担一切责任，而且不具合法性，也难以落实为行动。

北戴河会议元老八点共识之后，习绝对的权力被剥夺，军队不允许 效忠习一个人，只能对党和人民、国家效忠，让张又侠出来既是帮助习，因为张是习家信得过的将军，也是元老们要他提防习，张的监军责任是使习不能一个人发动战争，给党和国家带来无可挽回的后果。

赵将此消息告之宋平、曾庆红、温家宝等元老，元老们均表示不可思议，通过内部方式表示关切，基本一致意见是不能轻易发动战争，因为台湾并没有宣布独立。

习身体基本恢复之后，就不再像北戴河会议期间、之后那样收敛，又开始要蔡奇宣传他个人形象，蔡与赵、常委高层都清楚，习没有下台，是因为没有人愿意出来顶锅，元老与高层无奈，让他站好最后一班岗，但他仍然想强势集权，践行他的统一大梦，因为他2018年修宪，目的就是想2027年中共建军百年前统一台湾，完成所谓祖国统一的神圣使命，当年的修宪也是在常委会突然袭击式提出，没有人敢不举手通过，这是非法的方式或非常规的方式，谋取合法的政治身份，使他连任甚至终身制都符合宪法。

这次，没有经过常委，为什么不经过常委？因为常委们不可能通过他的这一动议，张又侠也不知道这份动议是谁搞出来的，习身边应该有一个小团队在秘密运作。

习特殊议案主要思路与内容是：美国与西方穷于应对俄乌战争，是解放台湾最佳时机，欧美没有军事介入保卫乌克兰，也不会保卫台湾；以突然袭击的方式全位打击台湾，空降与海上占领，造成既成事实；俄占领乌克兰部分地区，俄不会退出（习普共识，既有利于普京也有利于习统一台湾），这为中共占领台湾获得了正当性；如果美欧继续深陷乌克兰战争，耗尽重要武器，也是解放台湾的大好时机；

全国人大秘密通过习办提出的特别方案，使中央军委发动战争合法，并以此要求常委配合，战争动员与相关准备同步进行，通过不断升级军演，调动军队与装备，关键是使美国没有干预的时间。

习与他喜欢的军中智囊认为，只要美国一周时间没有军事干预，占领台湾就不是问题。因为习的自信一是海上船舰生产已超越美国，无人机在俄乌战场上，已现优越功能，可以海量生产，其它国家无法比及，海空权都将控制在中共军方手中，只要登陆占领，就能成功。

这份绝密方案由习直接指令赵乐际在全国人大常委会秘密通过，没想到赵完全不配合，习的身心又一次受到强烈冲击，后续中共高层将如何对待习这种行为，有待观察。提醒一下各位，这并不意味着习共就此不突然发动对台闪电战，赵乐际不同意，不意味着习不会想出别的法子，使战争成为现实，特此提示。（吴慢山发布）

附：公开报道是这样：中国全国人大会议闭幕会星期二（3月11日）下午在北京人民大会堂举行。会议一开始，中国全国人大常委会副委员长李鸿忠即宣布：“赵乐际委员长因呼吸道感染，今天下午的大会请假。受大会主席团的委托，我主持今天下午的大会。”