重磅！川普对等关税简化方案曝光

　　美国官员们最近在权衡，是否可以通过把各个国家分别归入三个关税等级，来简化针对贸易伙伴制定新关税税率的复杂任务。4月2日是川普对等关税推出的最后期限。

　　围绕如何兑现总统的承诺、对美国贸易伙伴推行对等关税的问题，川普(Donald Trump)政府的官员争论不休，助手们正加紧努力，以赶上4月2日这一川普自行设定的对等关税推出的最后期限。

　　据了解相关政策讨论的人士透露，官员们最近在权衡，是否可以通过把各个国家分别归入三个关税等级，来简化针对美国的数百个贸易伙伴制定新关税税率的复杂任务；这些消息人士强调，情况仍然易变，可能在未来几周有所变化。一位了解相关讨论的政府官员表示，该提议后来被排除；该官员还称，川普的团队仍在试图理清如何针对美国的每个贸易伙伴实行个性化税率。

　　川普已多次表示，对等关税意味着“他们对我们征收多少，我们就对他们征收多少”。这是一项艰巨的任务，官员们将不得不为世界各地数百个与美国有贸易往来的国家和地区定制关税税率。对等关税计划并不包含在川普发出的其他关税威胁之内，比如因芬太尼贩运问题而对墨西哥和加拿大输美商品加征25%的关税，以及针对钢、铝进口等特定领域加征关税。

　　上周四，设有低档、中档、高档税率的简化的三级关税方案在一次会议上被讨论。出席会议的有幕僚长苏茜·威尔斯(Susie Wiles)、商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)、财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)、美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)、负责政策事宜的副幕僚长斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)、美国管理及预算办公室主任拉斯·沃特(Russ Vought)，以及贸易和制造业高级顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)。

　　官员们讨论了多个方案，包括这个三级方案。但前述政府官员表示，上周五官员们再次凑到一起讨论对等关税计划时，该分级方案被否，大家更倾向于有针对性的方案。这位官员称，该团队目前正在争辩和讨论的主题是如何确定关税税率。

　　知情人士称，副总统JD·万斯(JD Vance)近几周来已在川普的贸易议程中扮演更重要的角色，并主持了一些政策讨论。近几周，川普的高级助手们举行了多次长时间的会议，包括在位于华盛顿的副总统官邸美国海军天文台(Naval Observatory)举行一次长达数小时的会议。这些会议聚焦于如何制定一种全面的关税政策，既能实现川普的目标，又具有更大灵活性。

　　一位参与讨论的官员表示，对等关税将会推进，目标是要弄清楚征税机制如何运作以及如何顶住法律挑战。

　　这项对等关税计划预计将于4月2日推出，同时还将对汽车、半导体和制药等数个行业加征25%的关税。

　　官员们正在考虑如何在减轻美国贸易代表办公室推进对等关税的压力。美国贸易代表办公室是一个拥有200多人的机构，负责制定对等关税计划。《华尔街日报》(The Wall Street Journal)此前报道，针对每个贸易伙伴的关税和非关税壁垒制定不同的对等关税举措可能需要六个月或更长时间。

　川普上任当日在华盛顿签署行政命令。图片来源：Angela Weiss/AFP/Getty Images

　　无论川普政府最终决定采取什么措施，官员们预计他们都会将许多其他国家对境内消费征收的增值税也考虑进去。

　　例如，在墨西哥，增值税相当于16%的联邦销售税，不过许多基本商品和服务可以免税或享受较低的税率。川普的团队长期以来一直认为这些增值税具有歧视性，因为这些税最后会退还给出口到国外的公司，但向征收增值税的国家销售产品的美国公司却仍需缴纳这些税。

　　墨西哥和加拿大在上周与美国的谈判中一直试图说服川普政府的官员们相信，它们两国应该被列入最低关税征收等级。

　　据一位知情人士透露，墨西哥关注的重点是，要让本国关税与其他国家关税之间的差距足够大，以便让墨西哥仍然是吸引企业将生产转移至邻近美国的地方并向美国出口商品的理想目的地。墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆(Claudia Sheinbaum)上周表示，墨西哥将等到4月2日，然后再决定是否对川普的对等关税采取报复措施。

　　加拿大官员表示，他们乐见美国努力在一个分级体系中比较各国的贸易关系。但上周，当加拿大内阁官员、驻美国大使和安大略省省长前往华盛顿特区时，美国官员告诉他们，关税在4月2日几乎肯定会落地生效。